两会之声 | 新增“功能标识食品”类别；支持大健康产

3月5日，十四届全国人大二次会议在京举行。国务院总理李强代表国务院向十四届全国人大二次会议作政府工作报告时表示，2023年我国国内生产总值超过126万亿元，增长5.2%，增速居世界主要经济体前列。在健康消费方面，报告提到：培育壮大新型消费，实施数字消费、绿色消费、健康消费促进政策，积极培育体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。此外，两会“健”言也是大家关注的焦点，此前庶正康讯整理了全国人大代表、中国工程院院士张伯礼和全国人大代表、蒙牛集团史玉东的相关建议，今天我们来看看还有哪些两会代表委员的建言献策~

全国人大代表、飞鹤乳业董事长冷友斌：

建议新增“功能标识食品”类别

全国人大代表、飞鹤乳业有限公司董事长 冷友斌：

基于我国悠久的“食养”文化，以及药食同源、寓医于食的健康理念，通过科研创新发展“功能标识食品”是一条必要且可行的路径。在这方面，国外已有不少成功经验，例如，截至2024年1月初，日本已通过7000多款“功能性标示食品”。

基于行业考察，黑龙江飞鹤乳业有限公司董事长兼总经理冷友斌建议，在目前已有食品类别的框架之下，新增“功能标识食品”类别，并明确“功能标识食品”功能的功能声称，包括描述食品包含的营养或药材成分，以及围绕其相应的功能予以标识等。冷友斌提出，可在黑龙江开展试点，打造“功能标识食品”样板。“黑龙江省黑土地优势突出，食材和药材资源丰富且优质，尤其是玉米、大豆、人参、枸杞、木耳、刺五加等农产品，以及蓝莓、树莓等特色果蔬等优势明显。”

冷友斌还建议，发展“功能标识食品”，需要包括医疗机构、科研院所、企业等在内的多方机构联合开展科研攻关，既要注重基础研究破解科研难题，又要注重将相关科研成果进行及时转化，不断打通和加强产学研链路。

全国人大代表、晨光生物董事长卢庆国：支持大健康产业可持续发展

全国人大代表、晨光生物董事长卢庆国

随着我国经济水平的提升和人口结构的变化，民众对高质量医疗服务及健康产品的需求日益增长。全国人大代表、晨光生物科技集团股份有限公司董事长兼总经理卢庆国建议，持续优化产业环境，提供更多产业政策，推动大健康产业快速、可持续发展，加快形成新的经济增长点。

近年来，我国大健康产业呈现快速增长态势，并显示出巨大的市场潜力。但卢庆国代表发现，我国大健康产业与欧美发达国家相比仍存在差距，如大健康产业占GDP比重不高、创新研发能力不足、产业链资源分散、企业规模较小等。

卢庆国代表建议，支持大健康产业可持续发展，鼓励上下游企业、跨行业等多形式合作，打造大健康产业的集群发展模式，形成产业协同效应。支持和培育龙头企业，使其成为引领行业发展的核心力量。鼓励企业加强研发投入，增强企业创新能力，尤其在原料、功效、临床等基础研究方面加大扶持力度，促进产业高质量发展。地方政府可考虑设立专项基金或出台税收优惠政策等方式，支持保健食品新功能产品、特医食品等高质量创新型产品上市，增强企业开展创新活动的动力。推动和支持企业参与制定和完善行业标准，通过标准引导和规范行业发展，提高产品和服务质量。

全国人大代表、河南中医药大学省重点实验室和省国际联合实验室主任司富春：利用地方资源优势，做强河南“中医药+”

全国人大代表
河南中医药大学省重点实验室和省国际联合实验室主任 司富春最近，药膳餐饮在郑州、成都等地火出圈，成为年轻人养生新方式，太极拳、五禽戏、八段锦等逐渐成为年轻人热衷的运动养生方式。“中医药在健康消费中大有可为。”如何发挥中医药优势促进健康新消费？司富春建议，首先，科学规划中医药大健康产业，强化协同发展。科学布局中医药大健康产业发展，明确各地资源优势和中医药健康消费发展方向，打造优质、高效、精致的大健康特色产业群。其次，优化中医药健康消费发展环境，加强培育中医药健康消费新业态新模式。加大健康消费相关的政府基本公共服务支持力度。充分释放新型消费拉动经济增长潜力，积极推进实物消费提质升级。最后，加强中医药健康产业科技创新，补齐中医药大健康产业发展短板。鼓励支持企业在中医药精深研发加工能力上挖潜力、下功夫，同时研发药食同源产品、特医食品和药膳食品，通过科技创新手段，打造高标准、高品质、高水平的大健康产品。鼓励以整合、兼并、重组、合资合作等形式，培育打造一批中医药大健康行业的龙头企业，培育中医药健康大品种大品牌，整体提升大健康行业水平和产业效能，促进消费提质升级。全国人大代表、联泓新科董事长郑月明全国政协委员、民建广东省委会副主委姚建明全国人大代表曹燕明全国人大代表、联泓新科董事长郑月明提出建议，要加强科普宣传引导消费者支持天然代糖产业发展。一、加强对天然代糖产品的科普宣传，引导消费者提高对天然代糖产品的认知度。倡导食品加工企业使用天然代糖，促进天然代糖在饮料、食品、保健品等领域的推广应用。二、支持天然代糖技术和新产品开发，鼓励企业与科研院所协同创新。加快对阿洛酮糖等新产品的认证。三、完善天然代糖产品质量和标准体系，加强市场监管，打击虚假宣传、过度包装、违规使用等行为，维护市场健康发展。全国人大代表、广东能源茂名热电厂有限公司新能源发展工作小组业务员曹燕明提出，关于加强电商平台特殊药品保健品监管与查处力度。她认为，要从源头进行资质审核，做好备案，随时可溯源查询商家进货地点，如发生事故纠纷可以直接找到地点。同时，加大监管执法力度，促使商家自觉遵守相关规定。全国政协委员、民建广东省委会副主委姚建明建议，在海洋生物提取和合成方面，组建粤港澳大湾区海洋生物和大健康产业创新联盟；形成以上市许可持证人制度为核心特征的创新药物产学研科技成果转化政策创新，探索科技人员长效激励机制的形成，构建多元化的创新生态圈，丰富创新基础。