湖北省以推进直配规范管理为着力点 切实保障农村用药

日前，湖北省食品药品监督管理局制定了2009年农村药品监督网、供应网建设工作目标，总目标是实现全省县、乡、村三级农村药品“两网”的100%覆盖。其中，监督网建设要以完善监管机制，提升效能为重点，实现农村药品监管有力、动态可控、成效显著，农民用药安全得到根本保障；供应网建设要以抓源头促规范为重点，大力发展农村药品区域直接配送，大力推进农村药房规范化建设，全省70%以上的行政村实现药品批发经营企业直接配送，60%以上的农村基层医疗机构达到“规范药房”要求，实现农村药品供应渠道规范，农民用药环境得到显著改善。

　　为确保上述目标的实现，湖北省食品药品监督管理局要求全省系统：

　　一是加强组织领导。积极主动地争取当地党委、政府的重视和支持，建立地方政府统管协调、部门条块联动、社会齐抓共管的领导机制和工作机制，不断强化地方政府对农村药品“两网”建设工作的领导责任，保障农村药品“两网”建设工作的长效运行。积极争取将“两网”建设工作纳入地方新农村建设的总体框架和政府绩效考核内容，工作经费纳入地方政府财政预算。完善农村药品“两网”建设信息通报制度、巡回巡查制度、部门协调联席会议制度、包干包区责任制度、快速反应工作制度、绩效考评制度等各项制度，不断提升网络运行效能。

　　二是加强农村药品监督网建设。落实农村药品安全责任制，确保农村监督网不留空白，不留死角。强化日常监督检查，提高检查质量，完善相关记录。加强药品监督协管员、信息员队伍的管理和培训，提高素质和水平，重点提高其识别假劣药品能力，着力提高案件举报率。以计算机网络为依托，构建农村药品“两网”建设信息平台，充分运用信息化手段加强农村药品监管。鼓励各地将农村药品“两网”建设与农村食品“三网”建设有机结合，实现农村食品药品监管供应网络互联互用。加强农村药品安全诚信体系建设，完善信用档案，评定诚信等级，加强对守信以下等级单位的监管。依靠地方政府，积极探索农村药品监管工作向基层延伸的工作形式，使农村药品监管工作与新农村建设有机结合。

　　三是加强农村药品供应网建设。按照“政府引导、市场运作、多方参与、依法规范”的原则，减少农村药品流通环节，规范农村药品供应渠道。大力发展农村药品区域直接配送，鼓励和支持药品批发经营企业向农村药品供应点直接配送药品，药品零售连锁企业向农村延伸网点。在地方政府的领导下，积极联合当地卫生部门，将农村药品“两网”建设与农村新型合作医疗制度紧密结合，加强农村药房规范化建设，改善医疗机构药房硬件设施，提高涉药人员素质，强化药房质量管理。规范农村医疗机构药品购药渠道，确保农村医疗机构药品质量安全。积极探索，整合农村医药资源，逐步将符合条件的农村零售药店纳入新型农村合作医疗购药报销范围，农村药品“两网”建设示范县力争在每个乡（镇）至少设置一个试点药店，使农民得到更大的实惠。鼓励和支持药品经营企业参与医药分开的各种试点。利用“万村千乡市场工程”的优惠政策，鼓励和支持在没有药品供应点的地方依法依规设立“便民药柜”。

　　四是加强考核评估。按照《湖北省农村药品“两网”建设验收考核细则》要求，组织好对辖区内农村药品“两网”建设考核评估工作，一级抓一级，层层抓落实。省局将对各市州开展工作考核，对工作突出的单位予以奖励。继续开展农村药品“两网”建设示范县创建工作，对申请创建示范县的县市区按标准进行评估验收。加大对示范县的工作指导，积极推广示范县的工作经验，发挥示范县的示范引领作用。

　　五是加强宣传舆论。利用多种形式、多种渠道加强宣传，提高农民安全用药和自我保护意识，动员全社会关注农村药品市场，建立良好的“两网”建设工作氛围。