今年计划制定社会保险法

　　政治制度

　　中国绝不搞

　　“三权分立”

　　全国人大常委会委员长吴邦国9日作工作报告时强调，坚持人大工作正确政治方向，核心是坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党的领导只能加强，不能削弱。中国绝不搞多党轮流执政，“三权分立”、两院制。

　　吴邦国报告还专门论述人大制度与西方政体区别。

　　一要充分认识人民代表大会与西方议会的本质区别。我国的政党制度，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不是西方的多党制。中国共产党是领导核心，是执政党，各民主党派是参政党。

　　二要充分认识人大和“一府两院”关系与西方国家国家机关间关系的本质区别。我国是由人民代表大会统一行使国家权力，“一府两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督。

　　三要充分认识人大代表与西方议员的本质区别。我们的全国人大代表，来自各地区、各民族、各方面，人口再少的民族也至少有一名代表，具有广泛的代表性，不像西方议员是某党某派的代表。

　　本版未署名稿件据新华网、中新网、人民网

　　立法工作

　　今年制定社会救助法、修改国家赔偿法

　　吴邦国在报告中指出，党中央明确提出，到2010年形成中国特色社会主义法律体系。今年是实现这个目标的关键一年。我们要按照党的十七大精神，在提高立法质量的前提下，一手抓法律制定，一手抓法律清理，努力在形成中国特色社会主义法律体系上迈出决定性步伐。

　　今年计划安排的立法项目主要有：制定社会保险法、社会救助法、侵权责任法、行政强制法、农村土地承包经营纠纷仲裁法、精神卫生法、国防动员法等法律，修改国家赔偿法、保守国家秘密法、选举法、村民委员会组织法、土地管理法、邮政法、统计法等法律。

　　民生问题

　　添加剂须严格执行安全标准

　　吴邦国说，食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，人大代表和社会各界高度关注。针对“三鹿问题奶粉”等重大食品安全事件暴露出的突出问题，常委会在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，对食品安全法草案作了进一步修改:

　　一是，为切实加强食品安全监管工作，在确立各有关主管部门按照各自职责分段监管的基础上，国务院设立食品安全委员会，协调、指导食品安全工作。

　　二是，为解决食品生产滥用添加剂等问题，本着不用、慎用、少用原则，明确规定只有在技术上确有必要、经过风险评估证明安全可靠的食品添加剂，才能允许使用；确需使用食品添加剂的，必须严格执行食品安全标准规定的品种、范围和用量。

　　三是，目前社会上名目繁多的保健品年销售额超过1000亿元，而监管不到位，产品真假难辨。为解决这一问题，明确要求国务院抓紧研究制定相关规定，加强监督管理，让消费者放心。

　　经济结构

　　经济发展方式尚未根本转变

　　吴邦国指出，反映经济结构的4个指标中，服务业增加值、服务业就业、研发经费等3个指标没有达到预期进度要求；单位国内生产总值能源消耗、主要污染物排放总量等两个主要约束性指标与规划目标差距较大。

　　这在很大程度上表明，中国经济发展方式尚未根本转变，产业结构仍以工业为主导，需求结构仍以出口和投资为主导，资源环境压力加重、扩大就业难度加大，消费不足等问题依然突出。

　　建议国务院及有关部门要高度重视存在的问题，加快推进经济发展方式的“三个转变”。

　　对外交往

　　台湾、涉藏问题针锋相对

　　吴邦国称，针对国外有的议会在台湾、涉藏等问题上挑起的事端，我们通过全国人大外事委员会负责人发表谈话等形式进行针锋相对的斗争，捍卫国家核心利益。

　　目前，全国人大外事委员会负责人为中国前外长李肇星。

　　人大监督

　　不与“一府两院”唱对台戏

　　吴邦国9日指出，要把推动中央重大决策部署贯彻落实作为监督工作的重点。人大监督与“一府两院”的工作，目标是完全一致的，不是相互掣肘，不是唱“对台戏”。

　　吴邦国说，全国人大常委会要把推动中央重大决策部署贯彻落实作为人大监督工作的重中之重，全面贯彻实施监督法，综合运用多种监督形式，督促和支持“一府两院”按照工作报告提出的目标任务做好各项工作。

　　一要加强对经济工作的监督。计划听取审议国务院关于转变经济发展方式、促进中小企业发展、大气污染防治工作情况等专项工作报告，听取审议国务院关于中央决算、审计工作和计划执行情况的报告，审查批准2008年中央决算。

　　二要加强对解决民生问题的监督。计划听取审议国务院关于农村社会保障体系建设、促进就业再就业、四川汶川特大地震灾后恢复重建等专项工作报告，听取审议最高人民法院、最高人民检察院有关加强民事执行工作、加强渎职侵权案件检察工作的报告。