黄埔海关：促进加工贸易转型升级 助推“世界工厂”破

近日，东莞市最后一本来料加工手册在黄埔海关所属东莞海关办结核销手续。自此，东莞市加工贸易企业均使用进料加工手册或电子账册开展运作。

东莞海关关员到加工贸易企业了解生产经营情况 徐文超摄.jpg

东莞以外贸起家，是改革开放后率先通过发展加工贸易进行工业化的城市。自1978年7月全国首家“三来一补”企业——太平手袋厂在东莞太平设立以来，来料加工成为东莞加工贸易的重要组成部分，大朗毛织、虎门服装、厚街鞋业等特色产业享誉全球。但受疫情以及国际局势等外部冲击，加工贸易传统竞争优势逐渐削弱，“三来一补”产业显得尤为被动。

从价值链低端的制造环节向“微笑曲线”两端延伸，是传统加工制造业转型升级的必经之路。自2008年国际金融危机后，东莞开启了加工贸易转型升级的探索。2010年以来，东莞作为全国首批加工贸易转型升级试点城市，充分利用国家政策支持，鼓励企业“来料转进料”、 支持中小企业融入大型企业供应链体系。黄埔海关主动对接供给侧改革，通过深化业务改革、优化服务效能，营造良好的通关环境，降低企业运转成本，提高企业生产力，增强制造业市场竞争力，不断推动企业动能转化、转型升级。

东莞美驰图实业有限公司是顺利赶上东莞市就地不停产转“三资”企业的政策“东风”中的一家，从2008年前的来料加工厂做到了如今合金模型车行业的翘楚，见证了东莞制造的“蝶变”。

“2008年，我们正式转型为独资企业，开始走出口和内销并举之路。得益于海关的一系列便利化措施以及地方政府的大力支持，工厂从‘贴牌加工’到现在拥有五大自主品牌，产品多达9000多款，欧美市场的占有率达77%，企业的路真是越走越宽。” 东莞美驰图实业有限公司报关经理王丽介绍说。据悉，该企业2022年出口额达到了3亿元。

与此同时，黄埔海关不断落实“放管服”要求，持续优化加工贸易监管模式，从电子化手册到电子账册，从以合同为单元到以企业为单元、企业集团，不断推进顺势监管，以监管手段的优化升级为东莞加贸企业转型保驾护航。

“前年开始我们加入了‘以企业为单元’改革，完成了由同时执行多本手册向一本账册的‘升级’，通过开设一本账册省去了多本手册开设、变更及余料结转的麻烦，避免产生串料等违规行为，2022年共压缩了30%以上的行政成本。我们也能把更多的资金用于自主研发，进一步提高产品核心竞争力，海关真是为企业转型升级提供了极大的便利。” 东莞振群鞋业有限公司的外贸负责人赵小冰激动地说。“谁能想到十多年前我们这样的小代工厂，如今还能有自己的研发部门，能生产相对高端的产品了！”

振群鞋业位于全球鞋包产业重镇东莞市厚街镇，成立于2009年，以生产专业防水鞋、单车鞋、专业跑鞋、高性能运动鞋为主，是成功转型升级的中小企业代表。厚街作为东莞制鞋产业重要基地，鞋企通过集群发展，构建完善的生产制造产业链条，推动鞋类产业转型升级、强化区域品牌。2022年，该企业产品出口额与去年同期相比逆势增长17.2%。

据悉，近年来，黄埔海关不断加快加工贸易改革的步伐，打出了优化监管模式和作业流程的组合拳。一方面在全国率先开启“以企业为单元”“企业集团”等监管模式改革，针对不同加工贸易企业需求构建多层次加工贸易监管体系，助力企业延伸产业链条，加快转型升级，推进外贸高质量发展。另一方面推行保税监管集约化作业改革，实行“集中作业+属地管理”的作业模式，实现“7×24小时”保税业务一站式办理，做到“数据多跑路企业少跑腿”，为企业节省往返海关的人力物力成本约4亿元人民币，切实为企业减负增效。

“下一步，我们会继续深化改革，促进加工贸易提档升级，助力企业打造东莞制造和东莞‘智’造的新名片。”东莞海关副关长吴丽明说。